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中华人民共和国城市规划法

阅读次数: 日期:2010-04-12

中华人民共和国主席令
第23号

  《中华人民共和国城市规划法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次集会于一九八九年十二月二十六日经由过程,现予宣布,自一九九零年四月一日起实施。

中华人民共和国主席
一九八九年十二月二十六日

    第一章 总 则
    第二章 城市规划的订定
    第三章 都会新区开辟和旧区改建
    第四章 城市规划的施行
    第五章 法律责任
    第六章 附 则
第一章 总则

  第一条 为了肯定都会的范围和发展方向,实现都会的经济和社会发展目的,公道地订定城市规划和停止城市建设,顺应社会主义现代化建设的需求,订定本法。

  第二条 订定和施行城市规划,在城市规划区内停止建立,必需服从本法。

  第三条 本法所称都会,是指国度按行政建制设立的直辖市、市、镇。本法所称城市规划区、近郊区以及都会行政区域内因城市建设和开展需求实施计划掌握的地区,城市规划区的详细范畴,由都会人民政府在体例的都会总体规划中规定。

  第四条 国度实施严格控制大城市范围、公道开展中等城市和小都会的目标,增进生产力和生齿的公道规划。

  大城市是指郊区和近郊区非农业人口50万以上的都会。

  中等城市是指郊区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的都会。

  小都会是指郊区和近郊区非农业人口不满20万的都会。

  第五条 城市规划必需契合我国国情,正确处理近期建立和近景开展的干系。在城市规划区内停止建立,必需对峙合用、经济的原则,贯彻勤俭建国的目标。

  第六条 城市规划的体例该当根据国民经济和社会发展计划以及本地的自然环境、资本条件、汗青状况、近况特性,统筹兼顾,综合布置。

  城市规划肯定的城市基础设施建设项目,该当根据国度基本建设法式的划定归入国民经济和社会发展方案,按计划分步施行。

  第七条 都会总体规划该当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相和谐。

  第八条 国度鼓舞城市规划科学技术研究,推行先进技术,提高城市规划科学技术程度。

  第九条 国务院城市规划行政主管部门主管天下的城市规划事情。

  县级以上处所人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划事情。

  第十条 任何单元和个人都有服从城市规划的任务,并有权对违背城市规划的举动停止揭发和控诉。

第二章 城市规划的订定

  第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府该当别离构造体例天下和省、自治区、直辖市的城镇系统计划,用以指点城市规划的体例。

  第十二条 都会人民政府卖力构造体例城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划,由县级人民政府卖力构造体例。

  第十三条 体例城市规划必需从实践动身,科学猜测都会近景开展的需求;该当使都会的开展范围、各项建立尺度、定额目标、开辟法式同国度和处所的经济技术发展程度相适应。

  第十四条 体例城市规划该当留意庇护和改进都会生态环境,避免净化和其他公害,增强城市绿化建立和市容环境卫生建立,庇护汗青遗产、都会传统风采、地方特色和自然景观。

  体例民族自治处所的城市规划,该当留意连结民族传统和地方特色。

  第十五条 体例城市规划该当贯彻有益消费、便利糊口、增进畅通、繁华经济、增进科学技术文化教育奇迹的原则。

  体例城市规划该当契合都会防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、群众防空建立等要求,在可能发生激烈地动和严峻大水灾祸的地域,必需在计划中采纳响应的抗震、防洪措施。

  第十六条 体例城市规划该当贯彻公道用地节省用地的原则。

  第十七条 体例城市规划该当具有勘测、丈量以及其他须要的根底资料。

  第十八条 体例城市规划普通分总表现划和详细规划两个阶段停止。大城市、中等城市为了进一步掌握和肯定差别地段的地盘用处、范畴和容量,和谐各项基础设施和公共设施的建立,在总体规划基础上,能够体例分区计划。

  第十九条 都会总体规划该当包罗:都会的性子、开展目的和开展范围,都会次要建立尺度和定额目标,城市建设用地规划、功用分区和各项建立的整体布置,都会综合交通系统和河湖、绿地体系,各项专业计划,近期建立计划。

  设市都会和县级人民政府所在地的总表现划,该当包罗市或县的行政区域的城镇系统计划。

  第二十条 都会详细规划该当在总体规划大概分区计划的基础上,对都会近期建立区域内各项建立作出具表现划。

  都会详细规划该当包罗:计划地段各项建立的详细用地范畴,修建密度和高度等掌握目标,总平面布置、工程管线综合计划和竖向计划。

  第二十一条 城市规划实施分级审批。

  直辖市的都会总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批。

  省和自治区人民政府所在地都会、城市人口在100万以上的都会以及国务院指定的其他城市的总体规划,由省、自治区人民政府检查赞成后,报国务院审批。

  本条第二款和第三款划定之外的设市都会和县级人民政府所在地镇的总体规划,报市人民政府审批。

  前款划定之外的其他建制镇的总体规划,报县级人民政府核准。

  都会人民政府和县级人民政府在向下级人民政府报请审批都会,总体规划前,须经同级人民代表大会大概常务委员会检查赞成。

  都会分区计划由都会人民政府审批。

  都会详细规划由都会人民政府审批;体例分区计划的都会的详细规划,除主要的详细规划由都会人民政府审批外,由都会人民政府城市规划行政主管部门审批。

  第二十二条 都会人民政府能够按照城市经济和社会发展需求,对都会总体规划停止部分调解,报同级人民代表大会常务委员会和原核准构造存案;担触及都会性子、范围、发展方向和总体布局严重变动的,须经同级人民代表大会大概常务委员会检查赞成后报原核准构造审批。

第三章 都会新区开辟和旧区改建

  第二十三条 都会新区开辟和旧区改建必需对峙统一规划、公道规划、量体裁衣、综合开发、配套建立的原则。各项建立工程的选址、定点,不得阻碍都会的开展,风险都会的安全,净化和毁坏城市环境,影响都会各项功用的和谐。

  第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运支线、过境公路、机场和主要军事设施等该当避开郊区。口岸建立该当统筹都会岸线的公道分派和操纵,保障城市生活岸线用地。

  第二十五条 都会新区开辟该当具有水资源、能源、交通、防灾等建立条件,并该当避开地下矿藏、地下文物古迹。

  第二十六条 都会新区开辟该当公道操纵都会现有设备。

  第二十七条 都会旧区改建该当遵照增强保护、公道操纵、调解规划、逐渐改进的原则,统一规划,分期施行,并逐渐改进寓居和交通条件,增强基础设施和公共设施建立,提高都会的综合功用。


第四章 城市规划的施行

  第二十八条 城市规划经核准后,都会人民政府该当宣布。

  第二十九条 城市规划区内的土地利用和各项建立必需契合城市规划,从命计划管理。

  第三十条 城市规划区内的建立工程的选址和规划必需契合城市规划。设想任务书报请核准时,必需附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

  第三十一条 在城市规划区内停止建立需求申请用地的,必需持国度核准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门审定其用地位置和界线,供给计划设想条件,核发建立用地计划许可证。建设单位大概个人在获得建立用地计划许可证后,方可向县级以上处所人民政府地盘管理部门申请用地,经县级以上人民政府检查核准后,由地盘管理部门划拨地盘。

  第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、门路、管线和其他工程设备,必需持有关核准文件向城市规划行政主管部门提出申请,由城市规划行政主管部门按照城市规划提出的计划设想要求,核发建立工程规划答应证件。建设单位大概个人在获得建立工程规划答应证件和其他有关核准文件后、方可申请打点完工手续。

  第三十三条 在城市规划区内停止暂时建立,必需在核准的利用限期内撤除。暂时建立和暂时用地的详细计划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府订定。

  制止在核准暂时利用的地盘上建立永久性建筑物、构筑物和其他设备。

  第三十四条 任何单元和个人必需从命都会人民政府按照计划作出的调解用地决议。

  第三十五条 任何单元和个人不得占用门路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线停止建立。

  第三十六条 在城市规划区内停止挖取砂石、土方等活动,须经有关主管部门核准,不得毁坏城市环境,影响城市规划的施行。

  第三十七条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建立工程能否契合计划要求停止查抄。被查抄者该当照实供给状况和须要的资料,查抄者有义务为被查抄者守旧手艺机密和业务机密。

  第三十八条 城市规划行政主管部门能够参与城市规划区内主要建立工程的完工验收。城市规划区内的建立工程,建设单位该当在完工验收后六个月外向城市规划行政主管部门报送有关完工资料。

第五章 法律责任

  第三十九条 在城市规划区内,未获得建立用地计划许可证而获得建立用地核准文件、占用地盘的,核准文件无效,占用的地盘由县级以上人民政府责令退回。

  第四十条 在城市规划区内,未获得建立工程规划答应证件大概违背建立工程规划许可证的划定停止建立,严峻影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令截至建立,限日撤除大概充公违法建筑物、构筑物大概其他设备;影响城市规划,尚可矫正步伐的,由县级以上处所人民政府城市规划行政主管部门责令限日矫正,并处罚款。

  第四十一条 对未获得建立工程规划答应证件大概违背建立工程规划答应证件的划定停止建立的单元的有关责任人员,能够由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分。

  第四十二条 当事人对行政处罚决议不平的,能够在接到惩罚告诉之日起15日内,向作出惩罚决的构造的上一级构造申请复议;对复议决议不平的,能够在接到复议决议之日起15日内,向人民法院告状。当事人也能够在接到惩罚告诉之日起15日内,间接向人民法院告状。当事人过期不申请复议、也不向人民法院告状、又不实行惩罚决议的,由作出惩罚决议的构造申请人民法院强制执行。

  第四十三条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

  第四十四条 未设镇建制的工矿区的居民点,参照本法施行。

  第四十五条 国务院城市规划行政主管部门按照本法制定施行条例,报国务院核准后实施。

  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会能够按照本法制定实施办法。

  第四十六条 本法自1990年4月1日起实施。国务院公布的《城市规划条例》同时废除。

 

 

所属种别: 国度法例

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